廣東省應對技術性貿易壁壘信息平臺
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積極評議促使澳大利亞放棄實施壓載水新法規

發布日期:2017-08-11    閱讀:23704次

“壓載水”是指船舶為控制吃水、縱傾、橫傾、穩性或應力而裝上船的水。在空載航行途中,壓載水量可達到載貨噸位的30%或更多,靠港載貨時,這些水會被排出。

壓載水通常攜帶有一定量的浮游植物、貝類等水生生物,隨意排放未經處理的壓載水可能會破壞水域生態、危害漁業資源、影響人類健康等。

2004年,國際海事組織(IMO)制定了《控制和管理船舶壓載水及沉積物國際公約》(以下簡稱《壓載水國際公約》),該公約計劃于2017年9月生效。

2016年2月,澳大利亞向WTO通報其《2016生物安全法規:壓載水》,計劃于2016年6月15日正式施行。新規包括進口許可、壓載水管理計劃等,與《壓載水國際公約》相比,澳方新規的監管措施更為嚴苛。新規要求需要排放壓載水的船舶加裝壓載水管理系統,無壓載水管理系統的船舶須用城市自來水置換,不接受傳統的壓載水置換方案。

澳大利亞壓載水新法規一旦實施,將對中澳雙邊超千億美元的貿易產生極其不利的影響。

1)對中澳貿易產生嚴重干擾 

我國國內只有近兩年部分新建船舶安裝了壓載水處理設備,老舊船舶的改造工作尚未全面啟動,安裝壓載水處理設備的船舶不足總量的10%。一旦澳方新規實行,我國90%的赴澳貨輪將面臨無法靠港載貨的窘境,使得我國從澳大利亞進口產品受阻;

2) 大幅增加成本 

無論是我國進口商被迫租用裝有壓載水處理系統的船舶赴澳裝載貨物,還是用自來水置換壓載水,以及安裝壓載水處理系統都將大幅增加經濟成本,以及大量的時間成本等間接費用。比如,經測算,采用自來水置換方案,將增加直接費用超過10億美元。

3) 或引發跟風效應 

三澳方新規的出臺或將帶動其他國家效仿,對我國外貿產生更廣泛的不利影響。

2016年3月,質檢總局標法中心邀集農業部農產品質量安全監管局,天津檢驗檢疫局、上海檢驗檢疫局、廣東檢驗檢疫局、江蘇檢驗檢疫局等11個單位召開通報評議會,江蘇江陰檢驗檢疫局作為評議組長單位。評議組專家根據WTO相關規則,針對澳方壓載水法規的法理依據、對中澳貿易的影響、相關技術措施的必要性等多方面展開研究評議。中方評議結果提交后,澳方最終放棄執行新法規的計劃。


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